ZA DOBRÚ VOĽBU predsedníčky / predsedu Najvyššieho správneho súdu
VOĽBA
KANDIDÁTI
O NAJVYŠŠOM SPRÁVNOM SÚDE
Monika Valašíková
Marián Trenčan
Čo je to Najvyšší správny súd (NSS)?
Najvyšší správny súd je vrcholným súdnym orgánom vo veciach správneho súdnictva.
Správne súdnictvo slúži na to, aby sa bežný človek alebo právnická osoba mohli brániť proti nezákonným rozhodnutiam a postupom štátu. Je dôležitou poistkou fungovania právneho štátu, ktorá zabezpečuje, že úrady nemajú neobmedzenú moc a že aj štát musí dodržiavať zákon.
Aké úlohy plní Najvyšší správny súd?
Najvyšší správny súd má špecifické Ústavou a Správnym súdnym poriadkom vymedzené kompetencie a rozhoduje o dôležitých otázkach týkajúcich sa verejnej správy a politického života. V jeho pôsobnosti je:
– vyhlásiť voľby za neplatné alebo zrušiť výsledok volieb do orgánov územnej samosprávy, ak zistí porušenie ústavy či zákona
– rozhodnúť o otázkach rozpustenia alebo pozastavenia činnosti politickej strany alebo politického hnutia alebo odmietnutí ich registrácie,
– rozhodovať v konaniach o registráciu kandidátnych listín pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky a pre voľby do Európskeho parlamentu,
– rozhodovať v konaniach o prijatí návrhu za kandidáta na funkciu prezidenta Slovenskej republiky,
– rozhodovať o disciplinárnej zodpovednosti sudcov, prokurátorov, notárov a exekútorov
– rozhodovať o kasačných sťažnostiach proti rozhodnutiam správnych súdov, čím preskúmava rozhodnutia nižších správnych súdov
– preskúmavať rozhodnutia Výboru NR SR, týkajúce sa bezpečnostných previerok NBÚ.
– rozhodovať spory o kompetencie medzi orgánmi verejnej správy.
– vytvárať stabilné pravidlá pre úrady a nižšie súdy tým, že zjednocuje výklad právnych predpisov vlastným rozhodovaním a stanoviskami
Prečo je predseda NSS dôležitý?
Predseda NSS ako vrcholný predstaviteľ súdu a jeho štatutárny zástupca má zásadný vplyv na podmienky výkonu súdnictva a teda dosah na efektívnosť fungovania súdu a tým nepriamo aj na rýchlosť a kvalitu konaní. Má vplyv na transparentnosť súdu, sprístupňovanie informácií verejnosti a komunikáciu s médiami.
Jeho najvýznamnejšie kompetencie sa týkajú tvorby rozvrhu práce a senátov, rozhoduje o personálnych otázkach – počte asistentov a ich prideľovaní sudcom, kontroluje činnosť sudcov a vytvára tak podmienky na ich rozhodovanie. Jeho autorita má zásadný vplyv na odbornú diskusiu o otázkach správneho súdnictva ako aj stabilitu a postavenie súdu.
Ako vznikol NSS?
Vznik Najvyššieho správneho súdu bol jedným z výsledkov reformy justície pod vedením ministerky spravodlivosti Márie Kolíkovej. Vznikol k 1. januáru 2021 a svoju činnosť začal k 1.8. 2021. Prví sudcovia a sudkyne boli zvolení Súdnou radou po verejnom vypočutí a overení ich sudcovskej spôsobilosti podľa podmienok voľby sudcov Ústavného súdu.
Spory o personálne obsadenie NSS
Viacerí sudcovia Najvyššieho súdu pri kreovaní NSS očakávali, že sudcovia Správneho kolégia Najvyššieho súdu by mali automaticky prejsť na nový súd. Tvrdili, že oni ako sudcovia museli prejsť prísnejšími skúškami než kandidáti na sudcov NSS a videli v tom svoju diskrimináciu. Z tohto dôvodu sa ani viacerí sudcovia Najvyššieho súdu do výberového konania nezapojili a z 20 sudcov boli vymenovaní za sudcov NSS len deviati. Jedna sudkyňa Najvyššieho súdu nebola vo výberovom konaní na NSS úspešná.
Po viac ako 5 rokoch existencie súdu je v pripomienkovom konaní vládny návrh, ktorý vychádza z podnetu Združenia sudcov Slovenska s podporou Súdnej rady, aby sudcovia, ktorí boli členmi Správneho kolégia a sú sudcami na Najvyššom súde, boli preložení na NSS bez výberového procesu či vypočutia na Súdnej rade, ak o to požiadajú.
NSS s týmto návrhom vyslovil zásadný nesúhlas. Považuje to za nedôvodný a nesystémový zásah do fungovania inštitúcie, keď napríklad počet sudcov, ktorých by sa úprava týkala prekračuje celkový počet neobsadených miest na NSS.
Spory o disciplinárnu právomoc NSS
Kľúčovou kompetenciou Najvyššieho správneho súdu je rozhodovanie o disciplinárnych návrhoch. Túto právomoc zverila NSS priamo Ústava.
NSS rozhodoval napríklad vo veci stíhania špeciálneho prokurátora Daniela Lipšica, sudcu Najvyššieho súdu Juraja Klimenta, či sudkyne Špecializovaného trestného súdu Pamely Záleskej, ale aj o stíhaní sudcu Kubiša, ktorý rozhodol o zvrátení rozhodnutia ministra vnútra Šutaj Eštoka.
Úprava disciplinárnych stíhaní bola na Slovensku nesystémová a roztrieštená podľa jednotlivých profesií. Zviditeľnila sa najmä zneužívaním tohto inštitútu voči sudcom bývalým predsedom Najvyššieho súdu Štefanom Harabinom. Do vzniku NSS rozhodovali o disciplinárnych previneniach sudcov disciplinárne senáty pri Súdnej rade, ktorých status však bol problematický, keďže nespĺňali požiadavku nezávislého súdu.
Od februára 2026 sa novelou zákona zvýšil vplyv Súdnej rady na stíhanie sudcov a oslabilo sa postavenie NSS. Novela zaviedla dvojinštančné konanie a spôsob obsadzovania senátov, v ktorých sudcovia Najvyššieho súdu tvoria menšinu. Súčasne novela vylúčila niektorích sudcov NSS z rozhodovania v tejto agende, keďže nespĺňajú podmienku 10 ročnej praxe v súdnictve. Ide práve o sudcov, ktorí prišli do funkcie pri vzniku NSS z iných právnických profesií. Ústavnosť tejto novely je momentálne predmetom podania na Ústavnom súde.
Funkčné obdobie historicky prvého predsedu NSS Pavla Naďa sa skončilo 18. mája 2026 a odvtedy je post predsedu neobsadený. V prvej voľbe kandidovali Katarína Benczová a Petra Príbelská, no ani jedna nezískala potrebnú nadpolovičnú väčšinu hlasov.
Predsedníčka Súdnej rady Marcela Kosová preto vyhlásila novú voľbu na funkciu predsedu Najvyššieho správneho súdu, ktorá sa bude konať 11. augusta o 9:00 a Súdna rada bude vyberať z dvojice kandidátov – Marián Trenčan a Monika Valašiková.
Voľba predsedu alebo predsedníčky NSS
Funkčné obdobie historicky prvého predsedu NSS Pavla Naďa sa skončilo 18. mája 2026 a odvtedy je post predsedu neobsadený.
Prvá voľba sa uskutočnila 14. apríla 2026, kedy sa o post predsedníčky NSS uchádzali Katarína Benczová a Petra Príbelská. Ani jedna nezískala potrebnú nadpolovičnú väčšinu hlasov členov a členiek Súdnej rady a o post predsedníčky NSS sa opakovane nemôžu uchádzať.
Predsedníčka Súdnej rady preto 15. apríla 2026 vyhlásila novú voľbu, ktorá je naplánovaná na 11. augusta. Súdna rada bude vyberať nového predsedu alebo predsedníčku z dovjice kandidátov – Marián Trenčan a Monika Valašiková.
Moniku Valašikovú navrhli štyria sudcovia Najvyššieho správneho súdu a Združenie sudcov Slovenska. Mariána Trenčana navrhlo jedenásť sudcov Najvyššieho správneho súdu a Sudcovská rada Správneho súdu v Bratislave.
Kto sa môže stať predsedom NSS?
Zvoleným kandidátom môže byť len sudca Najvyššieho správneho súdu.
Kandidátov môžu navrhnúť:
- člen súdnej rady
- sudcovská rada
- stavovská organizácia sudcov
- minister spravodlivosti
- plénum najvyššieho správneho súdu
- sudca najvyššieho správneho súdu
Ako sa z kandidáta stane predseda NSS?
- Predsedníčka Súdnej rady vyhlási voľbu kandidáta na predsedu NSS.
- Oprávnení navrhovatelia predložia návrhy v stanovenej lehote.
- Súdna rada preskúma, či kandidáti spĺňajú zákonné podmienky, vykoná preverenie majetkových pomerov a dohľad nad predpokladmi sudcovskej spôsobilosti.
- Nasleduje verejné vypočutie kandidátov pred Súdnou radou.
- Súdna rada hlasuje; zvolený je kandidát, ktorý získa nadpolovičnú väčšinu hlasov všetkých členov Súdnej rady.
- Ak je voľba úspešná, návrh na vymenovanie predkladá Súdna rada bezodkladne prezidentovi na základe výsledkov ňou uskutočnených volieb.
- Predseda je menovaný prezidentom na obdobie 5 rokov a maximálne v dvoch za sebou idúcich funkčných obdobiach. Prezident nemá žiadnu lehotu na vymenovanie.
Čo sa stane ak predsedovi NSS uplynie mandáť a nový ešte nebude zvolený?
Presne táto situácia nastala 18. mája 2026 kedy Pavlovi Naďovi uplynulo jeho funkčné obdobie a nového predsedu alebo predsedníčku sa nepodarilo navoliť.
Predsedu súdu v čase jeho neprítomnosti alebo keď funkcia predsedu súdu nie je obsadená zastupuje v rozsahu jeho práv a povinností podpredseda súdu.
Ak nie je nikto vymenovaný do funkcie predsedu NSS ani do funkcie podpredsedu, alebo ak má podpredseda v čase, keď zastupuje predsedu, dočasne pozastavený výkon funkcie sudcu, neodkladné úlohy predsedu najvyššieho správneho súdu vykonáva vekom najstarší sudca najvyššieho správneho súdu.
Do zvolenia predsedu aktuálne koná v rozsahu jeho práv a povinností podpredseda NSS Marián Trenčan, ktorý je zároveň jedným z kandidátov na predsedu. Tomu uplynie funkčné obdobie 12.10. 2026 a voľba jeho nástupcu, teda podpredsedu NSS sa uskutoční 8.9, 2026.
Ak by sa stalo, že medzičasom nebude zvolený predseda a funkčné obdobie uplynie aj podpredsedoci, tak do zvolenia nového predsedu bude vykonávať neodkladné úlohy vekom najstarší sudca. V tomto prípade ním bude dnes už bývalý predseda súdu Pavol Naď.
Ak by nebol zvolený predseda ani v druhej voľbe, funkčnosť Najvyššieho správneho súdu by mohla byť vážne obmedzená tým, že Pavol Naď by mohol realizovať len neodkladné úlohy.